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云南省第三届非政府组织防治艾滋病论坛在昆明
时间:2009-01-12 00:00 来源:云南省性病艾滋病防治协 作者:云南省性病艾滋病 点击:
      2008年12月23日,由云南省性病艾滋病防治协会(以下简称省艾协)主办,云南省第四轮全球基金艾滋病项目/中英项目办公室资助,全球基金六轮及中盖云南省艾协项目组办协办的云南省第三届非政府组织防治艾滋病论坛在昆明召开。论坛围绕“总结经验、促进参与,遏制艾滋”这一主题就(1)NGO防艾工作经验总结与交流(2)探索与讨论NGO怎样更广泛与深入地参与艾滋病防治工作。(3)共商防艾NGO能力建设工作的发展,进行了广泛的论述与讨论。来自省卫生厅,民政厅及在滇国际组织及40多家民间组织的代表共计60余人参加了此次会议。

      一、    会议背景
     1、省艾协在省全球基金项目办的资助下于2004年及2005年分别成功举办了两届云南省非政府组织防治艾滋病论坛。积累了一定的策划,组织及成功举办防治论坛的经验。
     2、第一、第二届防艾论坛会上参会各NGO代表均表示希望省艾协作为牵头单位继续把NGO防艾论坛一直办下去。
     3、省艾协作为省内外NGO及志愿者组织与政府、部门沟通的桥梁,一直致力于促进加强NGO与政府、部门间的沟通与联系的工作,获得各方面的积极支持。这是艾协的职责之一也是其本身机构的特点。
       二、会议内容
     (一、)领导讲话
      这次论坛得到了云南省卫生厅的大力支持,云南省卫生厅副厅长、省防艾局局长徐和平到会并做了题为《总结经验 促进参与 充分发挥NGO防治艾滋病的积极作用》的重要讲话。徐副厅长在讲话中首先回顾了我省艾滋病防治工作的进展情况:在省委、省政府的正确领导下,经过各级各部门及全省防艾工作人员长期不懈的艰苦努力,我省在宣传防艾知识、建立组织机构、建设防控网络、培训专业人员、引进国际合作项目等方面做了大量工作,全省防治艾滋病工作卓有成效,特别是通过开展2005年至2007年三年防艾的人民战争,云南省的禁毒防艾工作取得了阶段性的胜利,艾滋病疫情快速上升的势头得到了初步遏制;在防艾人民战争中,我省的防艾社会动员工作进展加速,成效明显,民间防艾组织(包括草根组织)得到较快发展;我省的防艾民间组织在防艾活动与预防控制艾滋病的工作中不断得到锻炼,在参与中逐渐成长,已成为我省发动社会和社区人群参与防艾工作的一支不可忽视的社会力量。接着徐副厅长强调了“疫情仍然严峻,工作仍需努力” 防艾的严峻形势需要我们依据我国和我省的防艾需求和防艾形式与工作需求按照防艾的的政策策略继续做好以后的工作,以使第一阶段的防艾人民战争所取得的成效得以巩固,并持续发展。最后在此基础上,徐副厅长对NGO怎样进一步的参与防艾工作提出了几点意见:(1)、认真总结NGO参与防艾工作的经验;(2)、认真学习和理解政府有关NGO的政策法规;(3)、要紧紧地围绕防艾中心工作不断完善和加强NGO的自身能力建设。
      (二)专题报告
       1、会议特意邀请了全国著名的清华大学NGO研究所所长王名教授专程莅会,给参会代表做了专题报告《社会组织发展与社会创新》。王教授分三个部分为大家做了阐述:(1)、三十年社会组织发展历史小结;(2)、 当前社会组织发展的特点和趋势;(3)、关于社会创新和社会企业的发展。他在报告中为代表们展示了改革开放三十年来社会组织(即民间组织)的发展历程:两大阶段,两大高潮;从先发展到后管理的历史事实;从非主流走向主流化的趋势。
      王教授深刻地解析了当前社会组织发展的特点和趋势:(1)、公益捐赠热情空前高涨;(2)、从中央到地方党委重视;(3)、双重管理体制开始改革;(4)、政府支持体系加快建设;(5)、新社会组织发展受到关注等。在报告的最后,王教授提出了一个关于“社会企业”的全新概念。并对社会企业的今后发展问题进行了评述。王名教授的精彩报告给所有到会代表以很大的启发,引起强烈的反响。
      2、会议还邀请了民政厅民间组织管理处靳建新处长就民间组织的注册与管理做了专题报告。靳建新处长说,现在全省有4-5万个社区社会组织,但在民政部门登记的只有1%,这些社会组织中很多是参加防治艾滋病的民间组织,他们做了很多工作已经成为政府防治艾滋病的重要补充力量,是防艾大军中的生力军。靳处长分析了影响社会组织发展的一些不利因素:队伍发散不统一;有关部门重视不够;社会也不太理解;其合法化进程缓慢导致工作受阻等。这些不利因素都制约着社会组织的发展。最后靳处长提出了解决这些问题的五点对策和建议:(1)、社会组织加强能力建设;(2)、资源整合;(3)、扩大开展的工作;(4)、政府购买服务;(5)、登记和备案相结合,促进合法化的进程。
      (三)交流与探讨
    在领导讲话及专题报告后,相关专业防治机构和NGO的11位代表围绕论坛主题分别在会上作了工作交流与探讨。
      1、云南省疾病预防控制中心副主任周红梅就 “艾滋病的流行防治与NGO的发展”进行了发言。她从专业的角度解析从艾滋病的流行趋势,艾滋病防治的策略,从而引伸到艾滋病防治与NGO的发展。 
      2、中美政策项目官员崔世存与参会代表交流了其组织就草根组织注册政策进行的评估。评估显示目前注册制度对社区组织存在一些问题。诸如文件上传下达周期长,地州和县镇一级的社会组织组织周期较长;防艾社区组织其身份公开问题;工作地受限问题等。这些问题都制约着相关政策的实施。 
      3、戴托普药物依赖康复中心王晓光副主任从戴托普的10年发展历程谈到了NGO的防艾参与问题。他回顾戴托普药物依赖康复中心从无到有,从较弱到较强的艰难发展历程十分感慨。反映了NGO在防治艾滋病的领域中已经逐渐成为政府有力的补充,并已经形成了“政府主导、多部门协调、全社会参与”的模式。王晓光副主任还提到,在论坛中听到王名教授报告中关于“社会企业”这一概念,认为这将为今后探索今戴托普的发展方向提供了参考。
     4、云南省疾控中心主任医师程何荷以自己在第六轮全球基金项目督导中的经验谈了NGO在防治艾滋病工作中的一些看法。程主任谈到,NGO队伍在逐步成长,参与艾滋病防治活动越来越多。为了达到控制云南省艾滋病的流行的目标, NGO正在朝着这个目标努力工作, 并已成为我省艾滋病防治工作中的重要的一部分。但是NGO在组织管理和能力建设上还需要有关机构的帮助和支持。在对NGO实施的防艾项目督导时应该以帮助和支持NGO为主要目的。
      5、中国科学院昆明植物研究所教授罗仕德很专业的为参会代表作了《艾滋病中药研究及其展望》。罗教授多年来一直从事艾滋病的中药治疗研究,而且他研究的药物已经临床试验获准进入临床应用。罗教授在论坛上的发言,从另一角度让大家看到了人类在艾滋病防治中所作出努力与成果。并让参会代表认识到在艾滋病药物治疗尚无任何突破性进展的今天,防治工作在人类战胜艾滋病的战役中占有很大的比重。
      6、国际艾滋病防治组织的交流:美国家庭健康国际的项目官员李玲、国际艾滋联盟项目官员王红、亚太地区艾滋病服务机构委员会机构区域经理夏东华和英国无国界卫生组织项目官员田漾晖分别以自己所在组织在云南省开展艾滋病防治工作中加强与当地政府沟通,热情开展技术支持与经费资助,帮助提高民间防艾组织能力的经验与参会代表做了交流。英国无国界卫生组织一直以来深入中缅边境地区开展对吸毒人群的降低危害预防干预不畏艰苦,扎根基层的工作作风更都给大家留下深刻印象。
      7、云南NGO交流:爱咨家项目负责人赵娟、春雨同心负责人赵峰分别从自己组织的使命、成长及所作的工作与参会代表进行交流。他们体现了云南本土NGO的发展历程,他们的工作展现了NGO在艾滋病防治中不可替代的重要性,同时也为大家带来了思考:今后NGO怎样才能更大作用的发挥其优势,为艾滋病防治工作贡献自己的力量。
      三、会议特点
      (一)广泛受到关注:会议受到了各级领导专家的高度重视,云南省卫生厅副厅长,防治艾滋病局局长徐和平、云南省防治艾滋病局交流处副处长游孟昆、云南省民政厅民间组织管理处处长靳建新,清华大学NGO研究所所长王名教授,省CDC周红梅副主任以及第六轮中国全球基金国家项目办官员郑迎军、苏涛等20多位领导和专家到会并发言;云南省在滇防艾国际组织、云南省NGO组织代表40余人到会并作了交流和讨论。论坛上专家和代表都踊跃发言,徐和平副厅长、王名教授靳和靳处长均是在百忙之中抽空到会发言,他们都表示支持访艾NGO的工作是自己应尽的职责,省CDC周红梅副主任在论坛准备时就表示要为防艾NGO提供专业的技术支持;省CDC程何荷主任医师为更加切合主题多次修改自己讲稿;亚太地区艾滋病服务机构委员会机构区域经理夏东华积极主动与省艾协联系,表示一定要在会上发言,她在会上幽默的与参会代表说:“我是争着抢着在这里发言的”。这些都体现了各级领导,专家,社会各界对论坛的关注,对防艾NGO工作的支持很帮助。
      (二)有具体的现实意义: 论坛召开正直改革开放三十年,云南省的第一阶段三年防艾人们战争刚结束新的三年防艾战役再次打响之际,怎样最大限度的发挥 NGO在艾滋病防治工作中的作用,成为政府防艾有力的补充,有效的提高艾滋病防治工作的质量是现阶段政府相关部门及防艾NGO共同所要面对和思考的问题。王名教授在论坛中提到的诸如“社会企业”这样的新概念,为NGO未来可持续性发展提供了参考,王教授还指出了NGO现在发展趋势是:“中国社会组织的发展所推动的走向公民社会的过程,越来越纳入中国社会转型的主流大道中,浩浩荡荡,其势正昌。这个预测鼓舞了妨艾NGO更积极主动的投入到未来的工作中去的信心与决心。各种形式的社会创新越来越成为推进社会组织发展和社会转型的积极力量”;卫生厅艾滋病防治局综合处的游孟昆副处长感慨的说:“论坛的规模很大,级别很高,很有意义,为云南防艾NGO构建了良好的交流平台”;戴托普的王晓光副主任在会议结束后明确的表示“会议很成功,集思广益,即让别人了解了自己,也让自己了解了别人,收获很多”;其他组织的参会代表都表示在论坛中得到了很多启示,学习了很多经验,这都会为自己组织以后的发展起到积极的作用,他们还纷纷要求省艾协能够多举办这样的论坛,能为云南防艾NGO建起沟通交流的桥梁。论坛的召开,无疑成为防艾NGO工作推陈出新的探路石。论坛为我省NGO的交流提供了良好的平台,通过论坛发挥了云南省艾协牵头、NGO参与艾滋病防治工作的机制,同时也推动了省艾协开展能力建设培训的水平,论坛为探索适合我省具体情况的扶持和支持NGO组织建设和发展的工作模式起到了良好的带头作用。
      这次论坛的举行是各级领导、专家、社会各届及NGO组织关心和支持,省艾协的工作人员辛勤努力共同的成果。省艾协会长王汝巽为了论坛的准备工作废寝忘食,加班加点联系发言单位,确定主题。他的热情感染了艾协的工作人员,感染了各机构的代表,在他的领导下艾协工作人员齐心协力,克服困难确保了论坛的顺利召开。
     这次论坛对于NGO更好的参与艾滋病防治工作起到了一个承上启下的作用,防艾的严峻形势需要NGO继续按照我国和我省的防艾需求和防艾的政策策略做好以后的工作,以使第一阶段的防艾人民战争取得的成效得以巩固,并持续发展。云南省艾协也将继续发挥其在云南省NGO的牵头作用,为更好的发挥NGO在防治艾滋病的作用贡献自己的力量。


(责任编辑:云南省性病艾滋病防治协)
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