会议由云南省项目办主管马涛主持,第一个议程由省项目办介绍Gf6督导评估基本情况。首先马涛主管把 GF6督导评估的框架对到会专家做了介绍,由于GF6项目主要针对防艾民间组织,因此对其的要求和标准与以往项目有所不同,云南省由于艾滋病防治工作起步较早,加上中英项目的进入,云南省已经有了健全的督导评估体系和经验丰富的专家队伍,对GF6督导框架的介绍旨在让参与督导评估的专家能够运用自己丰富的督导知识更切合GF6特点来进行督导工作,以保证项目质量和资金的安全;接下来省项目办财务官员
董泽艳对省项目资金管理的方式、2008年财务督导中遇到的问题向参会专家做了介绍,董泽艳在介绍后还特别向专家们提出了几个有针对性的问题:1)对经费第三方托管的机构,如果更好的进行财务督导;2)2008年现场督导方式是否应该延续等。
会议的第二个议程是参会专家就省项目办的几个问题进行了讨论,专家们各抒己见发表了自己的观点,最终形成了几个意见
1、督导的方式:
对于经费自管的机构可以采用事后督导的方式,对于这样的机构由于有正规的机构代管财务应该是比较放心的,项目办与对方财物人员要进行沟通以让其对其票据负责;对省艾协经费托管的项目,应该采取事前督导,根据其预算和票据的真实性来进行督导,这个工作由项目办督导官员来完成较好;2008年省项目办采取的每个机构都到场到位的督导方式是最踏实和最有效的方式,对于第一年启动的项目是必须的,但是这样的方式耗时耗力,省项目办结合自身实际情况,运用专家资源采用采用联合督导的方式,诸如联合其他项目,联合其他机构。
2、第三方经费托管机构不配合督导的问题
省项目办积极沟通,最好取得项目实施机构所在地防治艾滋病办公室的支持,多方协调,并通过多次的培训让第三方托管财务人员熟悉全球基金财务管理的要求,以求其配合督导评估工作。
3、GF6《督导评估手册》(以下简称《手册》)中部分指标与云南省实际情况有出入的问题
《手册》中是规定全国项目的一个准则,只要不低于《手册》所要的都可以进行,对于云南这样一个防艾民间组织起步较早的省份,对项目实施机构的要求可以高于《手册》所规定的标准,但不能低于其标准。
4、其他问题
最终确立了2009年第一次现场督导的原则是“指导和帮助”,包括帮助实施机构干预能力的提高,机构组织能力提高,财务管理能力的提高等;会议最终确立到会专家参与督导评估的时间表。
本次会议的召开为2009年的第一次督导评估工作做了技术和专家资源的铺垫,也是省项目办和督导专家沟通的良好平台,是GF6 云南省督导评估模式探讨的探路石。2009年是GF6督导评估质量年,省项目也将在专家的帮助和自身的努力下,保证2009年督导工作顺利的进行。