第六轮中国全球基金艾滋病项目(以下简称GF6)云南省项目办于2009年2月18日云南省疾病预防控制中心召开了2009年咨询组第一次会议暨评审结果汇报会议。云南省卫生厅防治艾滋病局交流处处长解宇、副处长游孟昆、省卫生厅科教处处长张长安等领导, GF6咨询组组长杨笑怡、云南省社科院童吉渝老师等咨询组成员及省项目办工作人员共20人参加了会议。
会议由云南省性病艾滋病防治协会副会长王汝巽主持,他首先感谢省领导的到会支持并介绍了会议的日程。接着云南省项目办马涛主管向到会领导和咨询组成员汇报了标书申报、评审情况并通报了评审结果。她从四个方面介绍:1、)09年招标计划:2009年云南省GF6项目 3个目标获得的经费分别为14万人民币、51万人民币和24.5万人民币。需要完成的目标人群数分别为静脉吸毒者1102人、性工作者及其嫖客11763人、男男性行为者1759人、校外青少年 587人、感染者 1055人以及受影响儿童305人。 今年的经费相较去年有所降低但指标数有所升高;2、)09年项目申请情况:省项目办于2008年12月23日开始在中国全球基金网站、云南省性病艾滋病防治协会网站和云南省疾病预防控制中心网站招标,截止09年1月12日省项目办共收到针对6个目标人群的52份标书;3、)09年项目评审情况:省项目办于1月16日至20日组织专家组专家在社会主义学院对52份项目申请书进行评审。专家分为四组每组3人对申请书进行评审,最终有39份项目申请书通过评审,其中14份是新的实施机构申请项目;6份申请书建议合并;1份项目有待考虑审核结果后再决定是否支持。14份项目申请书不符合项目的要求,未给予评审通过。 基本上各目标和目标人群的经费分配符合国家项目办的要求;目标人群指标达到预期;机构分布合理,保证了大部分资金用于NGO和草根组织;项目覆盖地区与云南省艾滋病分布的情况基本相匹配,对我省的防艾工作是很好的补充;4、)目前面临的问题:a、项目分布较广,督导经费严重不足;b、未中标的项目反馈的方式有待商讨;c、托管在艾协的外地机构较多,管理成本增加,管理及督导难度加大。
接着,到会领导与咨询组成员主要就项目评审情况和目前面临的问题展开了讨论。防艾局综合处副处长郑吉生建议减少实施机构的数量以便项目办管理同时也减轻督导经费的压力,他还提到应该尽早落实配套经费;防艾局交流处处长解宇针对督导经费不足的问题建议整合其他项目的资源,在专家对其他项目做督导的同时把第六轮全球基金的督导一起做,对于如何来做,他提议在督导前省项目办应对专家说明GF6督导的程序和要求;对于未中标项目的反馈他建议由专家来反馈,形式可以是电话反馈也可以是书面反馈。云南省警官学院基础部李云昭主任表示GF6实施机构与其他项目的实施机构能力差别很大,对于督导和反馈,他赞同解宇处长的建议整合专家资源和由专家来反馈未中标项目。对于有10个项目经费托管在云南省艾协,他建议省地州的实施机构与当地艾办结合起来,让项目经费托管在当地艾办这样有利于艾办了解当地的防艾工作。省卫生厅张长安处长表示很高兴来参加会议,他认为09年项目分布太广,建议省项目办锁定可以完成目标有能力的机构,只要能完成指标任务不建议项目铺得太广。他还强调了督导的重要性,督导是项目本身的责任,不能少并且要经常做。对于未中标项目的反馈,他建议由专家组来反馈,注意要肯定他们的积极性。云南省社科院童吉渝老师赞成由其他项目点专家去做GF6的督导这样一来整合了人力和经费,她还表示希望草根组织逐步走向规范化、合法化,可以以网络的形式找到合法的机构来托管经费减轻项目办的工作量。云南省民管局处长靳建新表示2009年实施机构中大多数组织未注册、不正规、能力不足,他计划在今年上半年与省艾协合作为草根组织举办培训专门讲解如何规范、合法化机构,最后他还强调了草根组织的重要性和必要性。云南省疾病预防控制中心性艾中心副科长闽向东强调,实施机构要与当地艾办联系沟通项目情况。对于督导肯定是要加强的,而督导方式可以商讨。最后省艾协王汝巽副会长感谢大家在百忙中抽出时间来参加会议,并提出了宝贵的建议。
本次会议省项目办向咨询组汇报了招投标的情况、解答了咨询组对项目招投标中的疑问。咨询组成员就相关问题进行了充分深入的讨论。为省项目办所面临的问题和困难提供了宝贵的意见,发挥了咨询组在项目中提供咨询和支持的作用,为启动会的顺利召开奠定了基础。