2008年11月19日-12月18日，第六轮中国全球基金艾滋病项目（以下简称GF6）云南省项目管理办公室针对第一次的督导情况对35个项目中的25个项目进行了第二次现场督导。督导工作历时一个月，督导地点包括昆明、临沧、红河、普洱、昭通。督导组由GF6云南项目办项目管理人员、财务官员及GF6云南专家组成员组成。

     （云南省项目专家组成员程何荷老师在查阅实施机构的痕迹资料）

    本次督导评估主要有以下四个目的：1、了解项目进展情况；2、对项目指标进行核实；3、对项目效果进行评估；4、财务督导。督导方式主要采用：1、多部门参与的座谈会；2、小组访谈；3、受益人群访谈； 4、查阅有关档案资料（文件、各类工作纪录、照片、报表等）；5、财务督导；6、参与式督导。

     （项目办官员与受益人群进行访谈）

     本次督导工作得到了大部分项目实施机构的支持，督导的25个项目执行机构，大多数项目进展按计划进行；项目指标完成良好有原始痕迹资料支持；财务管理按照球六项目的要求执行；受益人群表示项目的开展对于他们很有意义；信息收集表格和报表的填写经过第一次督导后都有提高和进步。25个接受督导的机构在很差、差、一般、好、很好的五个等级中6个实施机构被评为“一般”；13个实施机构被评为“好”；6个实施机构被评为“很好”；在这次督导中，我们发现了一些工作有亮点的机构：

1）动力之生吸毒者和感染者行为干预和关怀工作室/“火凤凰”女性吸毒者和感染者工作坊-活动均按照计划完成较好，痕迹资料完整、管理规范、指标有完整的原始痕迹资料支持。外展人员的母亲参与项目工作帮助做感染者家属工作，使得家属更易接纳自己感染的子女。

2）昆明希望中心-项目工作人员与医生一起开展外展活动获得很多性病方面的相关知识；外展人员工作细致与目标人群建立了很好的信任关系，目标人群对健康方面有疑问或需要安全套的时候会主动给外展人员打电话；项目倡导目标人群使用女用安全套，并为目标人群提高高质量和平价的女用安全套

3）七彩天空工作组-利用网络（如QQ群）联系目标人群，用一些深入的主题（如：如何与伴侣保持长久关系）开展活动达到行为改变的目的；在做外展的时候先使用行为动态检测表掌握目标人群对艾滋病的了解程度，再针对目标人群现有的行为进行外展干预，外展目标明确有效果；并在工作中摸索出了一个的封存用不完的润滑剂的方法；还从市CDC获得了1万支安全套。

4）鲁甸县妇女联合会-项目工作人员开展工作积极、认真，在经费还没有到位的时候已开展活动；针对农村农忙的情况妇联把项目活动安排在晚上开展；同时她们还争取到了县委领导对项目的重视，并获得50%的配套经费。

     总的来说，大部分的实施机构按照各自计划开展工作，克服了很多实际的困难，但是在报表填写、财务管理当中仍然有一些问题存在：

1.    报表填写不完整。一半以上的实施机构对月、季度报表填写不够认真没有把相应的项目填写完整（如：报表审核人、报表覆盖周期）。

2.    报表数字与原始痕迹资料不符。有3个机构的报表数字与原始资料不符，原始资料上覆盖的人数多于报表数。

3.    内部督导无原始资料支持。在项目活动中有安排内部督导的，没有完整的督导记录和签到。

4.    季度报表间数字不相符合。在季度报表提交后，实施机构项目工作人员重新核实报表数字时发现数字有出入，在没有告知项目办的情况下修改了前一季度的累计数，从而造成前一季度的累计数与后一季度的季度前累计数不符合。

5.    托管单位核算不够清楚。如昭通把协议经费和财政经费混合管理；民大把多个课题合并管理。

      对于信息管理、项目管理、财务管理存在的问题，督导组给予了现场指导；并根据与项目执行人访谈、受益人访谈的情况给予了下一步如何可以把工作做更好、更深入、更有效果的建议。

     本次督导从总体上达到了效果，发现的问题都将作为省项目办制定2009年工作计划的参考。我们也将完善自身的工作，在下一年为项目实施机构提供更好的服务与支持，共同完成云南省第六轮中国全球基金艾滋病的项目工作。